Зона санитарной охраны (ЗСО) — это территория и водоемы, на которых устанавливаются особые санитарные и эпидемиологические условия для защиты качества воды в источниках, используемых для централизованного питьевого водоснабжения, а также для охраны водопроводных сооружений (ГОСТ 17.1.1.01-77).
Процесс проектирования ЗСО для источников питьевого водоснабжения, определение границ поясов и планирование мероприятий на территории ЗСО представляет собой сложную задачу, требующую значительных усилий, а также разнообразных материалов и ресурсов.
Водоемы, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для оздоровительных и рекреационных целей, должны быть защищены от воздействия вредных факторов, таких как биологические, химические и физические загрязнения (п.1 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Санитарно-эпидемиологические требования к ЗСО источников водоснабжения и водопроводных систем питьевого назначения регулируются СанПиН 2.1.4.1110-02.
Соблюдение этих норм обязательно для всех граждан, предпринимателей и юридических лиц.
ЗСО устанавливаются для всех водопроводных систем, независимо от их ведомственной принадлежности, которые подают воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Источники загрязнения вод:
Подземные воды могут загрязняться в следующих местах:
• хранилища и места транспортировки промышленной продукции и отходов;
• места накопления бытовых и коммунальных отходов;
• сельскохозяйственные угодья, где применяются химические вещества (удобрения, пестициды и т. д.);
• загрязненные участки поверхностных водоемов, питающих подземные источники;
• загрязненные участки водоносных горизонтов, соединенных с другими водоносными слоями;
• участки, где происходит инфильтрация загрязненных атмосферных осадков;
• промышленные предприятия, поля фильтрации и буровые скважины.
Загрязнение поверхностных вод может происходить из-за:
• сброса сточных вод, включая воды водного транспорта, сточные воды, не соответствующие санитарным нормам;
• купания, стирки, водопоя скота и других видов водопользования, которые могут негативно повлиять на качество воды.
Процесс разработки проекта ЗСО:
Процесс организации ЗСО начинается с разработки проекта, который включает:
• определение границ ЗСО и ее поясов;
• план мероприятий по улучшению санитарных условий и предотвращению загрязнения источников водоснабжения;
• создание правил использования территорий в трех зонах ЗСО.
Для крупных водопроводных систем предварительно разрабатывается положение о ЗСО, которое определяет основы санитарной охраны для данной системы.
Проект ЗСО является обязательной частью проекта водоснабжения, без которой последний не может быть утвержден. В соответствии с п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО состоит из трех поясов:
• Первый пояс ЗСО (пояс строгого режима) охватывает территорию, на которой расположены водозаборы, водопроводные сооружения и каналы. Цель — защита от загрязнения и повреждений.
• Второй и третий пояса ЗСО (пояса ограничений) имеют задачу предотвращать загрязнение водных источников.
Каждый пояс имеет свои правила и мероприятия, направленные на сохранение качества воды, а также устанавливаются особые режимы для каждой территории.
Границы и режимы ЗСО устанавливаются органами исполнительной власти на основе санитарно-эпидемиологического заключения, согласно требованиям Федерального закона № 52-ФЗ.
Расчет поясов ЗСО зависит от ряда факторов:
• типа источника (поверхностный или подземный);
• вида загрязнения (химическое или микробное);
• степени естественной защиты от загрязнений для подземных вод;
• гидрогеологических и гидрологических характеристик региона.
Преимущества наличия ЗСО:
Основная цель организации ЗСО — защита источников водоснабжения и водопроводных сооружений от загрязнения. Проект ЗСО позволит:
• защитить источники водоснабжения и сооружения от загрязнений;
• продемонстрировать инспекторам, что ваша деятельность не вредит ни людям, ни окружающей среде;
• избежать штрафов до 500 000 рублей (в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях);
• обеспечить бесперебойную работу предприятия.
Этапы разработки проекта ЗСО:
• Сбор необходимых данных.
• Выезд специалистов для осмотра объекта (при необходимости).
• Разработка проекта ЗСО.
• Согласование проекта с компетентными органами.
Сроки разработки:
• Сбор информации (ориентировочно 2 недели в зависимости от оперативности заказчика).
• Проведение экспертизы (до 30 дней).
• Отправка проекта в Роспотребнадзор для получения санитарно-эпидемиологического заключения (до 30 дней).
Срок действия проекта ЗСО — бессрочный. Однако, если происходит изменение условий эксплуатации водных источников или санитарных условий, границы ЗСО могут быть пересмотрены.
Стоимость разработки проекта ЗСО определяется индивидуально, в зависимости от исходных данных, объема работ и срочности.
Ответственность за отсутствие проекта ЗСО:
Отсутствие проекта ЗСО влечет административные штрафы согласно статьям 8.13-8.15 и 8.42 КоАП РФ.
Штрафы могут варьироваться от 500 рублей для граждан до 500 000 рублей для юридических лиц, в зависимости от тяжести нарушения.